Банковские гарантии: сила в единстве?

Новости отрасли 19 октября 2015 15:39

Ассоциация региональных банков России направила в Центробанк, Правительство и ряд других структур предложение о создании единого реестра банковских гарантий (БГ) и закреплении его на законодательном уровне. По их мнению, это станет эффективной мерой при решении проблем, связанных с ненадежными и поддельными гарантиями для обеспечения обязательств по уплате налогов, таможенных пошлин, а также в рамках госконтрактов. В Ассоциации полагают, что доступ к реестру должен быть открыт только для банков и участников договоров, включающих положения о предоставлении гарантий.

Напомним, перечень банков, обладающих правом выдачи гарантий для обеспечения контрактов по закупкам в рамках №44-ФЗ, ведет Министерство финансов РФ. В соответствии с данными на 1 сентября этого года, в нем фигурирую 344 банка из почти 800, зарегистрированных на территории РФ. Собственный перечень банков-гарантов составила и Федеральная таможенная служба: по данным на 30 сентября, в нем значится 200 банков. Свой реестр с этого года есть и у Федерального казначейства, однако доступ к нему предоставлен лишь Центробанку.

По состоянию на 1 августа текущего года, средний размер гарантий, выданных бизнесу 152 отечественными банками, превышал 7% от общего объема активов, у 50 банков этот показатель достигал 20% и еще у 14 – составлял более 50%. В целом Центробанк отмечает уменьшение объемов БГ: за год с 1 августа 2014 года он сократился на 4,5% и составляет 5,3 трлн рублей.

Проблема ненадежности банковских гарантий обсуждается экспертным сообществом уже не первый год. Так, в 2012 году первый зампред Банка России Алексей Симановский в письменной форме призвал финансовые организации публиковать на своих сайтах информацию обо всех фактах выдачи БГ с указанием подразделений, которые ее осуществляют, и контактных данных лиц, способных подтвердить проведение этой операции. Тогда инициативу приняли во внимание только крупные игроки, но и они не стали размещать сведения на регулярной основе. Годом позже председатель комитета Госдумы по финансовым рынкам Наталья Бурыкина предлагала законопроект, предусматривающий создание единого реестра БГ при Центробанке. С похожей инициативой этим летом обращался к профильным ведомствам и Национальный совет финансового рынка. Также проблема ненадежности БГ неоднократно обсуждалась в 2014-2015 годах на встречах ЦБ с банкирами в Сочи.

Хочется надеяться, что предложение Ассоциации региональных банков России поставит точку в этой длинной истории, и единый реестр банковских гарантий все-таки будет создан.