Расширение применения контрактов жизненного цикла: противников больше, чем сторонников?

Новости отрасли 16 ноября 2015 15:09

Минэкономразвития выступило с инициативой о расширении применения контрактов жизненного цикла. Напомним, такие контракты заключаются не только на покупку товаров или услуг, но и на сопровождение в течение всего периода эксплуатации.

Согласно проекту постановления Правительства, предлагается распространить их на проектирование, строительство и поставку оборудования. Помимо этого, контракты жизненного цикла может быть предписано заключать в сфере здравоохранения, культуры, спорта, а также при благоустройстве дорог и для обеспечения нужд военнослужащих. Предложенный срок действия подобных контрактов – от 10 лет.

Инициатива ведомства была встречена в экспертных кругах неоднозначно и даже, скорее, отрицательно. Так, Федеральная антимонопольная служба обеспокоена тем, что, например, элементы обустройства дорог при закупке можно будет объединять в один лот, что неизбежно окажет негативное влияние на цены и конкуренцию. Более того, для объектов, относящихся к сфере здравоохранения, нет конкретного определения в действующем законодательстве, соответственно, по контрактам жизненного цикла можно будет возводить любые объекты.

На недоработки в законах указывает и Счетная палата. Ее представители отмечают, что в законе о госзакупках понятие «контракт жизненного цикла» не фигурирует в принципе. В свою очередь, Минфин отмечает, что цена подобных контрактов может быть существенно выше рыночной.

О низкой эффективности таких контрактов говорит и статистика. Согласно данным одного из опросов, порядка 26% заказчиков назвали их нововведением, вызывающим наибольшее число вопросов, и сообщили о том, что не используют в рабочей практике.

Эффективной альтернативой контрактам жизненного цикла могут стать концессии, уверен Алексей Строганов, генеральный директор Центра размещения госзаказа. Желающих заключать многолетние контракты становится все меньше, поскольку это предполагает фиксирование цены на долгий срок и определенные сложности при получении банковских гарантий. Для устранения второго фактора в Минэкономразвития уже предложили новые требования к БГ – ежегодное подтверждение на текущий год и два последующих.

Какое решение по контрактам жизненного цикла в итоге будет принято? Следим за развитием событий!